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2016年1月，我的一个朋友以“非法吸收公众存款罪”被刑事拘留，拘留满后以“非法集资诈骗罪”和“非法吸收公众存款罪”两项罪名逮捕。17年4月开庭，检察院也是按这两项罪名起诉到法院的。我朋友认了“非吸”这项罪，没有认“非法集资诈骗罪”。根据刑法对“非法集资诈骗罪”的定义，我朋友没有一条是符合这项罪的定罪，但是代表律师说根据安徽省出的一个问题补充里面，又定义了我朋友的行为可以判定为“非法集资诈骗罪”。所以我想问一下，安徽省省里出的一个问题补充的文件，能不能凌驾于刑法之上，做最后的的判刑依据。非常期待律师的答复，谢谢。