个体户补缴社保问题

您好，我爸今年58岁，一直做个体户小生意的，2013年生意不好做不做了，找个零工，谁知去年他们单位给他交五险一金了，按照我爸60岁退休就是说可以交3年社保！我家几次搬迁现在只有87年营业执照和税务证，90年当地工商局和个体户协会颁发他的一个先进个体户奖章，2001~2005年的营业执照！其他的我去了工商局，说是2000年前的营业执照作废他们找不到存根了！2000年之后的系统里只查到我爸那张2001~2005的营业执照，可是我家做生意20多年一直每个月交居委会收的个体户垃圾清理费（收据没有保存）！然后我发现《关于城镇个体工商户参加基本养老保险若干问题的意见》（苏劳险[1999]25号、苏联发[1999]45号）这个文件，是这20多年唯一对个体户补缴养老保险的政策说明。咨询了12333省厅说我爸因为有个体户营业执照这种的情况是可以往前补缴养老保险的，但是至于从哪一年补到哪一年需要问当地！而当地一开始跟我说可以补2001~2005的，其他除非我找到营业执照，并且2000年前的他们不承认！谁知过一个星期我再去问，当地跟我说不可以补，说我爸现在不是个体户了没有资格补缴，还说12333政策性不强他们不懂政策，我晕！想请教一下律师，我该怎么办