关于女方户口所在地村委会拒绝办准生证不给孩子落户的问题

我是宁波鄞州区邱隘镇邱二村村民（农村户口，户口没有从家里迁出），去年8月结婚，今年上半年2月底怀孕，为初婚初育（我们也只要一个孩子），怀孕5个月左右去村里办准生证，被村里的妇女主任告知我不能办理，说因为男方也是农村户口，并且不能把孩子户口上在我这边，就算在村里有房子也不给上户口。没有办法，之后我和老公家人只能跑去台州山里办了准生证；我老公是台州那边的户口，他们家到上海定居已经有将近二十年了，但是户口迁不进上海；他们家户口虽然在台州山里那边，可已经没有房子没有地，实际上是一个空挂的户口，以后也不可能回台州去；如果孩子的户口不能跟我，以后读书是一个非常大的麻烦。
    过几天要生了，但是一想到孩子的户口问题，我每天晚上一直到很晚很晚才能睡着，不知道该怎么办才好。我孩子实际上会是鄞州区邱隘镇邱二村的常住人口，我不想要村里的什么分红不用享受什么经济待遇，甚至可以签一个协议或者保证书，我只想让孩子上个户口读书方便。村里妇女主任说的双方是农业户口，孩子户口不能跟女方(也就是我）说是“上面的政策”，这个说法应该是没有国家法律依据的；但是到时候要去给孩子上户口话需要村里的户口接收证明，我问过我们那边的派出所，只要有房产证和村里的接收证明、出生证明、户口本什么的，会给落户的，但没有说要不要准生证；关键是村委会的接收证明，我想村委会是不会同意给我开证明的，像我们这样无权无势的小老百姓，村委会怎么会理会我们呢。我家里还有一个弟弟，这也是他们不给办准生证、不给落户的理由之一,土政策都大于国家法律了。
    我的想法是到时候先请律师私下调解，如果村委会不接受调解，那么再去法院起诉。我要问的是：
    1.准生证是在男方户口所在地办的，会影响孩子的户口落在女方（也就是我这边）吗？
    2.如果我要起诉村委会的话，是归于行政诉讼案吗？是以行政不作为的理由起诉吗？
    3.先调解后起诉的话，大概费用是多少？我现在没有工作，老公也还在创业，我想问清楚，事先准备好。
    4，现在我人在上海婆婆家，孩子出生满月后会回宁波，孩子不知道可不可以让我的父母为我进行异地委托办理律师调解？
   我在网上上查过，类似的户口案件是有胜诉先例的，不管怎么样我都要试一试的。