房子过户问题

本人2012年的年初在金华买了一套房子，房子是经济适用房，买的时候还无法过户。当时会买这个房子是因为中介公司说2012年7月份就会有政策下来，到时候就可以过户。
这套房子之前原房主是先卖给我们的上家，然后我们上家因为急需用钱又转卖给我们。我们上家把房子卖给我们的时候原房主在外地没有回来参与。所以我们签订的合同都是跟我们的上家签订。签了合同以后我们付了60%的首付款给我们的上家，并跟其约定剩余的款项等过户以后一次付清（有签过合同）。
我跟我的上家在合同上约定2012年的11月15号前要给我们进行过户。如果房屋不能过户就要在1个月内退还我们的首付款。可是现在政策没有下来，房子到目前为止还是无法进行过户。
因为还无法确定具体什么时候能过户，所以我们迟迟不敢对房子进行装修，但是我们也不能一直这样托下去。所以最终决定要退房。
我找到我们的上家，她的意思是，只有原房主退她钱，她才能退还我们付的60%的首付款。
我现在想咨询一下。就我们这种情况，可否成功退房？退房时我应该直接跟原房主要钱还是跟我们的上家呢？