关于潘桥原高桐路拓宽拆迁安置遗留问题的报告

关于潘桥原高桐路拓宽拆迁安置遗留问题的报告
我家原有两间两层老房子并一间屋基、一个道坛和一个后院，坐落在瓯海区潘桥镇林桥头村老高桐路边。1991年，因老高桐路拓宽，我家积极配合政府工作思路，无偿让出了房子旁边的屋基和部分道坛。1998年，老高桐路再次拓宽，确定我家两间老房子为拆迁房。房屋拆迁时，我家与政府达成协议：我家拆除一间半老房子，让出地基做为道路公共用地；政府给我家安排一间地基建设新房；剩余半间老房子由我家进行原拆原建，预建两层共61.2平米（现还留有原拆原建原始审批表，上面有当时村、镇相关领导的批准签字），同时向政府交齐了规划建设费（现还留有发票）。
剩余半间老房子在原拆原建过程中，碰到了种种问题而无法顺利完工，成为一片废墟，现在落到了欲建不能、欲弃无偿的两难境地。为此，我家上上下下东奔西走，殚精竭虑，费尽周折，还是不能圆满解决此历史遗留难题，深为困惑！
问题一：人为因素。我家老房子前原为一片采石场，后弃用，为一片空地。走了几十年的上山道路也由此而上。后来，几户村民得到村镇组织同意，挪移了上山道路，并在此建了一幢民房（紧挨我家老房子地基），共九间，个别村民拥有其中数间。当初，可能是个人利益驱动，我家在为老房子原拆原建时，遭到了个别村民的干涉。个别村民向土地规划部门投诉，后在土地、规划部门的要求下我家停止了施工。这里我有疑问，我家老房子属于原拆原建(已向政府交齐了规划建设费，现还留有发票)，为什么还会属于违法施工，成为管理部门的执法对象？别人家怎么可以在一片空地上建起五丈高楼，而且有人还可以是多间？
问题二：产权问题。我家原有的老房子建于七十年代，当时没有办理房产证等手续，后来也一直没有办，（其实，早年，村里的房子普遍都没有办理产权证的），到高桐路拓宽（1998年）拆迁我家老房子的时候，我家的老房子还是没有产权证的。当初拆迁时，我和弟弟都还年少，不通世事，我妈是文盲，没有文化，我爸知识有限，难通事理；镇政府负责道路拓宽和拆迁工作的人员，可能也是迫于工程进度，急切要求我家拆迁。种种主客观因素，导致我家老房子被拆迁了还是没有办理产权证。因此，镇政府答应我家原拆原建的那半间房子一直没有产权证。现在房子都拆了，成为一片废墟，到规划部门，他们说这块地方已经是红线范围内了，叫我们去找土地部门；到土地部门，他们说建筑物不在了，无法办理土地证，更别说建房子了。我们真是万分无奈！
问题三：地理位置。听镇政府工作人员说，潘桥华亭山上要规划建一座公园，可能比市区的景山公园还要壮观，而我家老房子地基的位置，刚好可能是壮观公园的入口处，作为工程的欲留地，不能再建任何建筑。我们也多次找镇政府工作人员商量，如何处理我家这处特殊的“历史遗留地”，但也没有确定的答案。镇长只是说，如果政府要用到我家这块地时，就把这块地加以征用。我又问，怎么个征用法，可答案却只是象征性的几块政府补贴。况且，如果政府以后用不到我家这块“历史遗留地”呢？难道这块地就永远作为一片废墟吗？我真为我家的这块“历史遗留地”而担心，希望政府能够多加考虑，早日妥善解决我家的这块心患！
问题四：时间久远。自从房子拆迁（1998年）到现在（2009年），十多年的光阴弹指而逝。当时负责道路拓宽和拆迁事宜的工作小组早已解散，村委、镇政府的领导也不知换了多少届，国家的政策也不断地变化，而我家的现实困难问题依然没有解决。作为平凡的家庭，作为卑微的百姓，我们精力有限，能力也很有限，无法妥善解决眼前遇到的难题，特向政府说明苦衷，望政府深加考虑，急百姓所急，暖百姓人心！
问题五：难于问责。当时（十年前），镇政府里设有规划、土地等部门，镇政府拥有自主办理建房审批手续的权力。而现在，规划、土地等部门都从镇政府里独立了出来，镇政府没有了以前的权力。为解决我家的难题，我们多次跑了镇政府、规划所、土地所等相关职能部门，但原来负责道路拓宽和拆迁的工作人员都已调离了岗位，新任的领导又不愿接手，且不能协调众多相关主管部门共同解决此事。如果一直无人做主，我家的这件事情将无限期地被搁置，我们将长期蒙受精神的煎熬和周围人的耻笑。望政府明查，理解我们现在的心情，为我家解决这一现实困难问题，合家深为感激！

报告人：陈松滔（86168623）
陈长勇（13758444880）






“难题”十年困绕  谁能为我解忧
                        ——记潘桥镇老高桐路拓宽拆迁安置遗留问题走访情况
1、2008.10.6日，区长信箱网上求助投诉
2、2008.10.13日，市长信箱网上求助投诉
3、2008.10.14日，区长信箱网上再次投诉
4、2008.10.14日，区信访局网上投诉
5、2008.10.27日，走访区府，信访工作人员接待，看了材料，说难以具体解决事情，须请示领导，而领导公出，其建议，每周工作日早上有区委常委接访，择日再来！
6、2008.10.28日，区长信箱回复，内容如下：
经当事人及参与拆迁工作同志的了解，上述反映问题基本属实。1998年老高桐公路拓宽时，当事人陈松滔原2间老屋被拆除，镇政府安排2间地基给予补偿，因为陈松滔经济财力有限，其要求安排1间地基，原老屋后半间给予拆建，原高桐路建设指挥部表示同意，后因规划调整该处属于坭岙山公园通山道路预留地。因房屋拆迁，该屋后半间一直处于半坍塌状态，目前还剩2堵墙。目前因规划、土地政策的变化等诸多原因无法给予就地安置，使其成为历史遗留问题。(由承办单位潘桥镇人民政府回复)
7、2008.11.7日，走访区府，区委常委开会，信访局长开会，无果而回。
8、2008.11.14日，走访区府，区委常委开会，信访局长开会。向信访工作人员咨询，网上信访为何没有答复？后，潘桥镇信访工作人员打来电话，说，可能因为网络问题，潘桥镇信访办公室没有收到网上信访内容。后，本人赶到潘桥信访接待室，工作人员接待。工作人员以前从事乡政府城建工作，对于提供的书面材料能够较全面地理解。其称，根据这些材料，当时已经完全可以建房，申请建房的程序，作为个人，该缴的费也缴了，该填的表格也填了，已经尽了应尽的努力。至于建房申请表上规划局的印章没有盖上，是政府的事情。镇信访工作人员称，即使由镇信访给出信访答复，也没有实际作用。其建议，可去瓯海区规划分局造访。
9、2008.11.24日早上，走访瓯海区规划分局，分局信访室工作人员接待。本人口述事情原委，并提供书面材料，工作人员了解情况之后，称，原来老房子没有土地证，即使规划费已经缴清并留有发票也没有用，不符合现在建房审批程序（要知道，1998年我家老房子拆迁的时候就是没有房产证的，不仅仅是我家，村里的所有房子基本上都是没有产权证的），不能在老地方建房子。其建议，此问题是当地政府行为所致，应回潘桥镇政府解决。
10、2008.11.24日下午，走访潘桥镇人民政府，信访工作人员接待，在其联系下，见到了镇政府城建办领导。对于本人反映的事情，该领导已较为熟悉（因为本人以前向他反应过）。该领导称，土地审批、规划许可的权利已经从镇政府独立出来，镇政府已没有实际权利解决这件事情，如果要镇政府出面协调土地、规划等部门共同解决此事，也没有相应的行政权限。其建议本人，写好报告，找区主管领导审核签字，赋权潘桥镇人民政府，这样，镇政府才能正式出面协调解决。
11、2008.11.24日下午，走访瓯海区人民政府，找到区委秘书办公室，区委秘书接待。本人口述事情原委，并提交相关文字材料。秘书分析说，道路拓宽拆迁没有得到完全安置，已成既成事实，但，要解决这件事情，需要有一个部门牵头，通知土地、规划、乡镇、村委相关人员一起开会，讨论协商加以解决。因其服务的副区长不是主管城建的，所以他没有收下任何有关材料。
12、2008.12.3日早上，走访区人民政府信访局，局长公出，信访工作人员接待，本人上交案件材料，口述案件详情。工作人员分析后，口头允诺将案件加以登记，并向领导汇报，可定期约访，叫我好好等待。工作人员说，案件发生在潘桥，潘桥镇人民政府应有所表态，让我去潘桥镇人民政府找镇长商量，让镇长书面提出一个解决方案，然后再到区里上访。
13、2008.12.3日上午，走访潘桥镇人民政府镇长办公室，镇长接待。本人提供案件书面材料，镇长审阅。后，镇长分析说，此案件发生时间（1999年）离现在（2008年）已很久远，按照当时的政策法规，是可以建房的，但，老房子原拆原建的审批手续还是没有完全办好，虽然村、镇相关领导都已经同意并签字了，但是，最后一步，也就是规划部门的规划许可证还没有拿到，所以，当时我家在施工建房的时候会受到规划、土地部门的阻碍。镇长表示，他会进一步了解这件事情，并让我到土地、规划等部门咨询一下，能否有特别的方法重新进行审批。镇长口头表态，如果审批需要，潘桥镇人民政府会积极提供相关证明材料。
14、2008.12.18日，再次向瓯海区区长信箱网上投诉。多日后，区长信箱工作人员电话告知我说，这次投诉就没有必要回复了，原因为，即使让潘桥镇人民政府做出回复，可能也无法解决实际问题，也就是说，即使有书面回复，也没有实际意义。后，区长信箱工作人员建议我再走信访渠道，向区信访局再次投诉。
15、2008.12.24日，再次向市长信箱网上投诉。一直没有得到回复。后，我电话联系市长热线，工作人员说，我投诉到市长信箱的信件，他们已经看到了，并且已经向领导汇报研究过，但是，他说市长信箱也难以解决。他建议我走信访渠道，向市信访局投诉。
16、2008.12.25日，向市信访局网上投诉。一直没有回信。后来，我通过电话联系市信访局，工作人员说，属于瓯海区的事情，直接向瓯海区信访局投诉就可以了。
17、2008.12.25日，向温州市土地资源管理局网上投诉。一直没有得到回复。后来，我通过电话联系到市土管局，工作人员说，土管局的网站还没有联网，没有看到我的投诉信件。工作人员又说，属于瓯海的事情，直接到瓯海土管分局办理就可以了。
18、2008.12.28日，再次走访瓯海区信访局，工作人员接待。工作人员说，关于我的这件事情，区信访局已经回复过一次。如果我对上次回复的内容有什么不满，我可以提出复议，区信访局也会专门派人到基层再次调查情况，然后再做回复。但工作人员又透露，信访局也不是职权部门，只能做监督和辅助办案的工作，很难实际性解决问题。工作人员又建议，让我准备相关资料，直接到瓯海区土地分局咨询、投诉。
…………
      直到现在（2009年3月），我家的问题依旧没有得到妥善解决！！！也不知道到底该找谁，怎么样去解决！！！
      后记：问题发生后十年来，我家的老父亲不断地在各个政府部门奔走，但是，总是一次次地被打击，问题被一拖再拖，整整拖了十余年，到现在还是没有得到妥善的解决。十年光阴弹指而逝，潘桥也在不断发展，从冷清到繁忙，从人流稀少到人来车往。随着温州新火车客运站落户潘桥，潘桥也更加变得繁华。我家老房子的地方正是商业氛围较浓的地段，如果那半间老房子没有碰到拆迁，一定也是一个不小的店面房，光租金的收入，也会不小。而现在，半间老房子的地方却只剩下了一堵残墙，以及遍地的垃圾，随着气温的回暖，而不时发出种种恶臭！希望政府部门能够重视我家现存的难题，并妥善进行解决！这件事情对政府部门来说真得算不上是什么大事情，但是对我们普普通通的老百姓来说却已经是天大的事情了！望政府明鉴！也希望各路高人提出宝贵的意见，十分感谢！