公安机关超过国家30天的规定，半年后才出具“公安行政不予处罚决定书”是否违法。

在2012年4月18日，我儿子在学校门口被三个学生打伤，其中一个年满18岁，另两个17岁半。报案后，公安机关于5月24号对其中满18岁的给予行政拘留7天的处罚，另两人没有处理。我于6月4号向北京市公安局提出行政复议，“请求依法撤销被申请人作出的行政拘留的处罚决定，要求重新做出处罚决定，要求处理其他行为人”。7月30号北京市公安局行政复议办公室维持了东城公安分局的处罚决定。我于8月16日在东城法院行政起诉东城公安分局“请求撤销北京市公安局东城分局公安行政处罚决定书”，11月19日，东城法院维持了“北京市公安局东城分局公安行政处罚决定书”，并告诉我只能另行起诉涉案的另外两人。我在11月24号突然收到派出所发给我的北京市公安分局东城分局对另外两人的“不予处罚决定书”，但是公章不是东城分局，而是派出所的。我要起诉东城公安分局的“行政不作为”、还是撤销“不予处罚决定书”。对于派出所的“不予处罚决定书”半年后在我起诉后才发给我，是否违法？我该怎样定位“诉讼请求”，谢谢大律师的解答。