沈阳市不动产行政不作为 无事国家法律 有禁不止 有令不行 2

沈阳市不动产行政不作为 
无事国家法律  有禁不止  有令不行
  2016年7月5日司法部发布关于废止《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知 这也意味着继承房屋等不动产时，必须凭公证书或生效法律文书才能办理过户的规定，已经被废止了。(有禁不止)
    根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条“因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。”的规定。(有令不行)
      本人在2018年7月4日大东区政务服务中心办理房产继承过程中被要求出具公证书，该公正收费标准每平米40元，也就是说一个房产继承公证费用少则几千多则上万！本人出示相关法律文件要求依法不使用公正书继承房产被拒绝！
       沈阳作为一个829万人口的副省级城市在建设部废除房产继承公证后两年仍执行无效文件，在不动产条例实施两年多以来仍不执行有效法律，国家的法律和条例是维护人民群众的利益，任何地方政府和行政机关都应该无条件执行，国内很多城市都已经开始实施房产继承不强制公证。这是充分体会人民权利和行使政府义务

沈阳市不动产登记中心的答复是政府没有批准，所以不能实施。中央政府全国人大颁布的政策对地方政府没有强制力吗？