医保问题

律师：你好！
   我是安徽省灵璧县浍沟轧花厂工人，98年退休至今没医保，也曾信访过几次都没得到解。
安徽省医疗改革是1999年下半年开始的《1999》27号及国发《1998》44号。文中明确
规定“第二条有关政策规定:本省境内所有用人单位都要参加医疗保险” 可是原单位是2004年宣布倒闭的。期间没有参加医疗保险。今年厂土地拍卖了，所得款进行了如下分配：
1.遗嘱补助，伤残补助。
2.买断工龄：在职职工从参加工作起2004年止每年500元
3.养老保险：在职职工补缴养老金至2014年
4.医疗保险补助：在职职工：2004年起算至90岁每年200元
              退休人员：2004年前退休的从2014年起算至90岁每年150 
                   现已去世的退休人员啥都没有不管是哪年去世的。
5.余款：在职职工按生活补助发放。
请问：
1. 以上的分配法是否有法律依据？明显存在不公平。
2. 2004年宣布倒闭，怎么法院受理破产程序需要10年吗？否则以上分配中的2014年这个节点是从哪里得来的，有法律依据吗？
3. 这样处理方法是否符合的解释。
   我们的医保得不到解决是否可以进行行政诉讼？
                                              
                                            咨询人： 杨大明