非农户口能否继承宅基地，并办理宅基证 ？

我哥哥（是我大伯的儿子）是非农户口，从部队转业回来，在我奶奶的老宅基上盖了新房（只占用了一半）。2000年签订协议：房产属于我哥哥，但是宅基属于我奶奶财产；哥哥赡养我奶奶去世后，宅基由他继承。但是之后哥哥不愿赡养奶奶，自己又购买了商品房，将奶奶一人留在家里。于是奶奶的子女们商量决定由我爸爸赡养奶奶，签订协议（2003年）：爸爸对奶奶养老送终后继承宅基，并废除以前所以协议（我爸爸是农民）。但是因为房子是哥哥盖得，所以又让我爸掏钱买了哥哥的房子。协议上说只买哥哥盖得150个平方的房子。
    因为奶奶的宅基是老宅基（1965年政府批得），农村也没有人办理宅基证，而且签订的协议也明确规定奶奶去世后由我爸爸继承宅基，所以也没人在意宅基的事情。我爸爸对我奶奶尽孝尽忠，2006年奶奶去世了。
    2008年7月我哥哥突然起诉我爸爸要求腾房腾地，理由是他有宅基证。我们赶紧去土地局查了档案，他的宅基证是2003年办理的，可是他交到法院的宅基证复印件上的日期是2002年。
    我想咨询一下：他是非农户口，在我奶奶没去世前，能否给自己办理宅基证？他的宅基证办理的是否合法？