五保户的补贴费用卡被村长卡在手里不给本人对吗？

我有个姨妈是五保户，现已八十七岁了，孤身一人居住在安徽省安庆地区枞阳县的一个农村里。她的五保补贴卡自己从未见过，一直被村领导拿在手里，每年的补贴很少能拿到手，有时病了去问村领导要点钱看病，受尽白眼后好不容易才能到最多的一次是一百元的费用。我们远在新疆鞭长莫及，就派人去要，结果被骂说是我们多管闲事，并且村领导说把钱攒着，留着以后给我姨妈办丧事用。现在天寒地冻的，老人因衣食不保，自己在外面要饭，脚都冻肿了。五保户法规是保吃、保穿、保住、保医、保葬，如今我姨妈的最基本生活都无法保障，又何谈五保啊！我姨妈的“五保”又在何处啊？五保老人无儿无女本来就可怜，那些村领导还拿着五保户的钱不给，又良心何在啊！由此可以想像，中国又有多少五保老人五保不保啊？