我因为姐夫生孩子不够22岁被计生委罚款，罚款已交，我还能告计生委返还一部分罚款吗？谢谢

您好！
我是北京市通州区宋庄镇的农民，我叫陈杰。在《北京市照顾生育第二个子女的政策规定》中，我属于第七条：农民男到有女无儿家结婚落户并负责赡养老人的。可是在2010年(我30岁）申请二胎的时候，却因为计生委说我因我父亲去世,不能批准生二胎。后来我联系到通州计生委李主任。李主任告知年底政策会放宽，让我再等等。可是后来我才发现自己怀孕了。认为二胎的准生证可以办下来，所以决定留住这个来之不易的小生命。等到年底我问了通州计生委的李主任，他说可以办理了，而且通知了宋庄计生办让我办理二胎申请，宋庄又通知了我们村里，村里又通州我们继续办理二胎申请。我们又把资料重新递交上去。可是后来又被计生委打回来。理由是我的的姐夫的孩子出生时不够22岁，违反的计划生育政策，属于违法生育，所以不让我申请二胎。在我第一次向计生委申请二胎时，直说因为我爸爸去世，所以不给办理，而第二次又说因为姐夫违反生育不给办理。可是那个时候我的孩子都有八九个月大了，根本就不能打胎了。为什么第一次没有审核出来姐夫不够岁数生孩子呢。是计生委的工作失职导致我不得不生下这个孩子。如果第一次我们申请时，计生委就能审核出我姐夫是违法生育，而我姐夫家又坚决不同意改回出生的话（下面我会解释我姐夫的出生问题），如果生下这个孩子会导致我们被罚款二十多万的话。我们又交不起那么多的罚款，还会要孩子吗？是计生委的工作失职，导致我的孩子降生的，也不是我们主观的错误。计生委也是有责任的。
2012年12月24日的宋庄计生委的张主任了解到我们的实际情况并向通州反应后，决定让我们交农民年收入的12倍的罚款。给我五天是时间考虑，如果不同意，明年就会更高了。原本是要罚款16倍的23万多，这是给我们说了情才12倍的。我们怕到2013年罚款更高了，我在今年3月份给北京计生委写过信，后来又给国家计生委写信，都到了通州计生委的手里。我知道已经没有任何办法了。为了给孩子上户口，只能答应交罚款了。第二天去宋庄计生办做了笔录。等到2013年1月16日通知我交罚款，我也于当天交了罚款。
《北京市社会抚养费征收管理办法》中第五条规定是“根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收： （一）对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下统称当事人），按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收；”可是计生委却以12倍征收的罚款。 


下面我介绍一下具体情况。
我的姐夫王新颖是1976年5月27日出生的，结婚证上也是这个日期。可是孩子出生后的几年后他的驾驶照丢了一次后来补办的时候把日期写成了1977年5月27日，后来他为了工作方便就把户口本和身份证上的出生日期都改成了1977年5月27日。他的孩子王维佳是1999年4月8日出生的，这样一来按照现在改后的出生日期就变成了他孩子出世时他当时不够22岁，就差一个多月的时间。现在计生委就按照他现在的出生日期为理由说他违反的计划生育的规定就不给我办理二胎的准生证了。王新颖的户口本的背面写有“出生改：1976年5月27”的字。足以说明他的出生日期改过。可是计生委说只看现在的日期。
我不明白为什么因为别人的原因要来惩罚我这样一个没有错误的人呢，如果我要了二胎就要罚我二十多万，这样对我太不公平了。我21岁时生完第一个孩子之后就听村里的妇联说我们男到女家这种情况可以要二胎。我在《北京市生育服务证》上也看到有这方面的规定，但是不知道具体的还有这么多的限制，计生委也没有做过这方面的宣传的义务。生完第一个孩子后我的身体一直都不好得过很多的毛病脚趾甲扎肉里两年多，走路忍受疼痛。乳腺炎、阑尾炎疼痛两年后做了切除手术。肾结石、肾囊肿疼痛数年。常年忍受各种疼痛、也吃了很多中药都不好。我的老公有糖尿病常年靠药维持。医生都说怀不上孩子了，但是我们没有放弃一直想要孩子却也一直都没有，没想到2005年我25岁的时候（我的第一个孩子5岁）却意外怀上了一个孩子。全家人喜出望外的不得了，去办理准生证的时候村里的妇联却说我不够28岁不能要二胎，如果要就要罚款14万，14万对于我们一个农村家庭来说真是一个天文数字了。没办法我们只能听了妇联的打掉了那个无辜的可怜的小生命（通州区徐辛庄卫生院有记录）。可是我最近上网找到《北京市社会抚养费征收管理办法》中明确说明 “对符合规定生育第二个子女的当事人，女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的五分之一征收。 ” 可是当年村里的妇联却跟我们说罚款14万。如果她当时说是收入的五分之一，也就是几千块钱，我们就可以要那个孩子。而且那个《北京市社会抚养费征收管理办法》是自2002年12月12日起施行的。05年已经应该按照那个执行了。由于村里妇联说罚款14万，我们失去了一个本该可以来到这个世界上的小生命。
打胎之后身体没有恢复好，再加上失去小生命后心里上的折磨，我又添了很多新毛病：心肌缺血经常呼吸困难上不来气（上班时好几次被同事送到医院急救）、胃痛、腿疼、腿抽筋（经常走走的就要摔倒）这些毛病又痛苦折磨了我好几年，医生说我肾阴虚根本就怀不上孩子了。我又连续吃了几年的汤药， 2010年我们去申请二胎的准生证时没想到却因为我爸爸去世的原因不给批准，好不容易到年底可以要了又说姐夫的原因就不给办理了。如果即使说按照他现在的日期他的孩子出生时不够22岁，那也应该去罚他呀，而不是罚我。如果计生委不给我办理二胎我非要生二胎，那么就要罚我20多万，凭什么因为别人“违犯计划生育”规定了，就来惩罚我呀，我觉得真是太没有道理了。而且我仔细看了一下计生委拒绝批准我要二胎后，我找他们问原因后他们给我复印的他们所谓的“北京市内部规定”中关于二胎的规定中写的“本人及其他姐妹均为农村居民且没有违法法律法规生育的行为”从文字上看并没有提到姐夫和妹夫呀？再有我姐夫孩子出生时那时候的户口本上的年龄是够22岁的。而且他也办理的孩子的独生子女，也没有因为他后来改后不够22岁而对他进行罚款。为什么这些责任要让我这个体弱多病的人来承担呢。还有应该是申请二胎的人违法了计划划生育规定就不批准二胎。而不是因为姐夫违反规定而不让妹妹要二胎。如果是我或者我老公违反规定了而罚款我们，那我们也是心服口服的。可问题是我们没有违反规定呀？罚我们就太没道理了。
                    

律师：您好！如果我起诉通州计生委因为审核工作失职导致我的孩子不得不生下来，这个理由可以吗？或者您看看根据的具体情况，能以什么理由来起诉计生委呢？我还需要什么具体的资料作为证据呢？
       我想申请法院判决以最低被农民年收入的3倍进行罚款，返还我两外已经交的9倍的钱。因为这个罚款计生委也有责任。一是：对于北京市内部文件的规定“（七）根据《条例》第十七条第二款第七项“男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）”的规定，申请生育第二个子女的，这对夫妻应同时符合以下条件：１、夫妻均为农村居民；２、男到女家落户；３、负责赡养老人；４、本人及其他姐妹均为农村居民且没有违反法律法规生育的行为，同时与计划生育行政部门签订不再生育和收养子女的协议书；”没有做到宣传的义务，这些内部规定，老百姓都不知道。二是：计生委审核材料失误。第一次没审核出来。