如何缴纳土地使用契税？

去年10月我司在凤冈通过挂牌交易取得土地一宗，交易金额8400万元。目前仅签订了土地出让合同，向国土部门实际缴纳保证金500万元，交易金1000万元，另借给该县政府2500万元，为该县垫资代修一条公路已投入约2500万元，均未开具正规发票和结算。因政府未完成征地拆迁，因此土地至今未交付我何使用。对此，税务三番五次催我们缴纳土地使用税，并不问缘由开具整顿、处罚书。
   我们认为：我们购买士地，尚未交付使用，不应仅凭一纸合同就交税。好比工厂订购货物，物品尚未制作完成交付与我，除交定金外，怎能再付款。