这样的情况，小区种菜是违法或违规吗？

我们这儿是老旧小区，是企业的职工居住区，有近二百户居民，区内有不少的空地，10多年前是绿化区域，因企业管护不善，早己枯死，空地的使用所有权是企业的，后小区内有几户居民开垦圈占作为自己的菜地，据我所知，企业己经无心再绿化，所以种菜也就不会去管，要种就种，但这些菜地就在房子边上，影响到了正常生活和破坏到房子及周边设施，向城管社区进行举报，甚至县城管局也进行了举报，给出的回复是，土地是企业的，城管部门对小区内种菜这事无执法权，或没有法律依据进行执法，城管部门这样的作法是不是正确的？是符合他们的职责权限的吗？还是城管在撒谎，在推卸责任，不作为。如果确实城管无权管，这事还有没有其他责任部门可以来管。