学校不办转学证

我女儿在读初二上学期，学校频繁更换了5个老师，2013年9月上课第三个星期后，数学班主任调去教育局，接任数学老师是学校副校长，比较忙，11月份又换一个新的数学老师；英语老师调去别的学校任校长，9月中旬接任的英语老师当班主任，11月中旬生病住院，又换一个新英语老师，班主任由语文老师任；本来这个班是全县最好的班级，学生的成绩直线下滑，个别消息灵通的家长在上个学期就转到别的学校。
他父亲是外地户口，孩子爷爷身体不好，就随母样一起回老家照看老人，孩子就在父亲所在地就读初二下学期，入学将近1个月，并办得接收证明与原学校多次协调，甚至跟校长发生口角，学校死活不给予办理转学证明（孩子与母亲户口在原学校所在地）。在办转学证前，班主任曾多次打电给家长要求不要办转学证明，等初三回到原班级参加考试，这样才不影响他们班的成绩。（班主任是学校教务处主任，英语老师是学校批准转学证的副校长），现在要办我女儿转学证明比登天都还难。分管教育局副局长，也拿学校没有办法，因为县教育出台过有关转学文件，避免学生流失，限数转出。学校这样做，我用何种途径才能办这个转学证明。