单方事故无报警后，两个小时交警才到现场司机离开了现场去了医院交警事后拒出认定书，是否属于行政不作为？

事故属于单方事故车祸，凌晨的4点左右，车辆撞水泥墩导致车辆侧翻，巡警队先到现场，当时是巡警队通知了交警，我就没有再报警了，当时车祸的时候电话放在仪表盘上，随着翻车后，电话也不见了，当时车上有3人，司机受伤较严重，并在现场等了接近1个半小时，还不见交警来，只好先去处理伤口，走的时候比较冲忙交代了两个车上的朋友在此等交警来处理，我就先行离开了。（当时走的时候大概是06点30分左右）事后我才得知知道，交警隔离2个多小时才到现场，（07点20分才到现场）朋友说告知交警我去医院了，当时交警也四处找我。因为我当时没有电话在身上所以也无法得知此消息。车是8点半左右拖走的。我事后9点半去到交警中队处理的时候，交警却告诉我，说我这是肇事逃逸，不会出具认定书给我。
（当时去医院的证明，一交给了交警。病历本都给他了。）
还说怀疑我酒驾，当时有巡警队的，巡警队的人可以证明我有没有酒驾和当时受伤的情况，但是交警完全不理会，我说的。
后来也托了好多关系，最后都没能处理。
最后我只好打算自己修车了，当时交警叫我写份申请书交，内容大致是说此事故由肇事司机全部承担责任，无需交警处理，车里自行维修。
但是交警处处刁难，要我出具什么工作证明，单位证明。还要叫我们单位以单位的名字来恳求放车的字据。
事情到了今天，整整过去了一个月，我的车还在交警大队停车场里面，日晒雨林。当时扣车也没有给我朋友任何扣条。事后交警也没有给我。（当时在现场的时候我朋友把我的驾驶证行驶证，都给了交警，到现在都没有还我。）
请问我该如何通过法律维权？