关于民办幼儿园的用地及建设问题

我们是一家小企业，之前通过出让的形式取得一块土地的使用权，用地性质是工业用地；去年建设了一栋三层办公楼，目前基建接近尾声。由于我们之前2010年有开办一所幼儿园，经过研究决定将这座办公楼作为幼儿园的扩建项目。
   最近县里主管部门说我们是违章建筑，要求我们进行情况说明，解释为何私自改变土地用途。
   于是我们查询了资料，找到以下相关信息：
1.前国务院总理温家宝2010年11月3日国务院常务会议精神
    ■扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园。
2.《中华人民共和国民办教育促进法》
  第三条　民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。　　
  第五条　民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自 
         主权。国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。　

3.河南省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法(草案)
     第三条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分。
　　各级人民政府对民办教育应当实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，保证民办学校与公办学校具有同等的法律地位，保障民办学校办学自主权。
     第二十九条 新建、扩建民办学校应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
　　民办学校在征地和新建、改建教学科研用房、教职工和学生生活用房及其附属建筑设施时，享受同级同类公办学校同等待遇，免收土地、建设及其他有关部门征收及代收的一切行政事业性收费。服务性收费应当享受与同级同类公办学校同等的优惠待遇。

4.《中华人民共和国土地管理法》
  第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
　　(一)国家机关用地和军事用地;
　　(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
　　(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
   (四)法律、行政法规规定的其他用地。

根据以上资料，我们认为 1.民办幼儿园属于公益事业，地方政府应该予以支持；2. 公益事业用地本应该予以划拨，而我们是以出让形式获得，更应该是没有问题的。 
 
   请法律专家给予帮助解答，向这样我们没有经过审批而自行建设民办幼儿园的情况，我们应该怎样进行下去？是否需要到市里再去申请审批？