拆迁办拆迁房屋问题

吴律师你好;请问房屋拆迁一事，原因：兄弟姐妹四人，大哥蹲监狱，大姐在酒店上班，二姐在旅游区上班，我在法院上班，拆迁时，大姐离家最近只隔一条马路，拆迁办逼迫大姐，协谈拆迁事项，由于父亲不在了，妈妈又不识字，姐姐召集二姐与我到酒店写“授权书”代表兄弟姐妹统一意见，然后拆迁事宜都是大姐操办的，签写协议合同书时，拆迁办说：拆迁分的两套房屋只能写操办人的名字，后说，可以在领拆迁房屋的时候在各自签写属于自己名字，由于时间与政策改变，现在写的名字只能属于操办人，只有过户才能更改所有权，找了拆迁办，要求更改名字，领导都不管不问。请问：要是操办人不愿分房屋了，该怎么办？只能通过法律吗？