私人租凭国家划拨给单位土地办土地证合法么？

我父亲是县城国企机耕队的法人代表，2006年因该企业破产，资不抵债，从而将国家划拨4800平米的单位用地租凭给了私人解华，并经过企业90%的职工协商共同签字签署这份了企业单位土地长期租凭协议。租凭人解华一次性付了29万余元租金。此款已经用于缴纳该企业20多位员工的养老社保款及偿还企业部分债务。我父亲作为企业法人并未挪用一毛钱，没有存在受贿和贪污的情况，后经检察院调查，也并未查出有任何贪污受贿情况。在协议中有一个条款“租凭人可凭此协议找相关部门办理土地使用证”。
解华凭借此协议于2009年办理了土地使用证。办理此证，并未获得机耕队管辖单位的批准，机耕队系县城农机局直属国企单位。农机局并没有批准此事。后来解华用此土地使用证抵押获得200万的银行贷款。今年2013年，县政府要回收此单位划拨土地时，却发现私人解华办理了该划拨土地的土地使用证。此案，涉及国企单位领导渎职、徇私，私人非法办里国家划拨土地的土地使用证。
今年2013年县领导组成专案小组正在就此事进行调查，通过熟人，得知：他们正在就下面几个方面进行调查：
1. 机耕队主要负责人涉嫌渎职，徇私枉法。
2. 私人解华非法办里土地使用证。
现在我父亲已被双规、刑拘，请问我们可以通过法律控诉租凭人解华非法办里土地使用证么？ 
解华仅凭此租凭协议和暗地里贿赂县城土地局相关领导所办理的土地使用证合法么？因为此土地使用证办理并未获得单位法人的亲自盖章和签字，也并未获得单位上司农机局的批准，县政府土地划拨部门的负责人对此也并不知情。如此办理的土地使用证有效么？