个体诊所申办

我是一名执业医师，单位工作8年，取得主治医师职称，国家“十二五”规划中的明确提出鼓励具有资质的人员（包括港、澳、台地区人员）依法开办私人诊所，所以我从单位辞职，想到乡村（我老家）开一个个体诊所，当地村民也热烈欢迎，因为当地卫生所都是垄断经营，药品价格及医疗费用虚高，医师资质也都是乡村医生。但遭到周边各村卫生所的反对，当地卫生院（上级主管部门）以此为由，拒绝办理，我想问一下，这能成为拒办的理由吗？当然他们拒办的理由是不符合当地行政规划，我们这儿行政规划是一村一所，是指政府主办非盈利性的卫生所，我所申请的是盈利性的个体诊所，但他们仍旧拒办，我可以进行行政诉讼吗？我想做一名乡村医生，真的这么难吗？