特殊情况特殊处理

请问律师：
    任何政府规章制定时都不可能考虑得很周到，如果执行几年后发现有需要修改处，但修改后重新颁发又很费周折和时间，比如说，一老人按现行相关规章不可能发高龄补贴，但是此老人有特殊困难，急要这种补贴，如果审批机关打算按“特殊情况特殊处理”的理由，突破现行规章的规定，同意发高龄补贴给这位老人，有什么法律条文或者司法解释支持这种“此人确有较大特殊困难，按特殊情况特殊处理”的做法。