因农村开发未征用土地的道路遭破坏而引起的农民收种时意外伤害向谁索赔

我们农村部分土地已经征用，开发商施工期间将还在耕种的未被征用的道路破坏，没有修复，开发区和村委会也没有给修。在收油菜期间我的邻居用车拉菜籽回家的路上因道路不平连车带人翻到在地，引起严重骨折。到现在已经有1个月时间，医疗费已经用了3万多.当时和开发区交涉没有任何人给明确答复。我代为受伤老人咨询下这样的情况她怎么维权，应该向谁索赔，是开发商还是开发区？如果采用法律维护被告方是哪个？她应该用什么理由去起诉对方，大概的法律依据是什么？希望懂这方面法律的律师解答下，我代为老人家谢谢你们了。