村集体资金无法通过村民大会表决通过的处置方法为何？

律师你好，我是派出所的民警。前日出警中了解了一起因土地复垦赔偿金如何分配的纠纷。这块复垦的土地是因为有15户村民房屋在一民爆仓库爆炸辐射距离内，当时区委书记考虑到安全因素，责令办事处组织这15户村民有偿搬迁（已按要求实施）。后来这部分土地即原撤迁屋基被村上报请复垦，因这15户村民阻挠施工，迫于要完成区委书记交办的事，当时街道办事处及村上就许诺将复垦赔偿金胡80%分配给这15户，并且这15户村民在复垦分配决议上签了字。
复垦完毕赔偿金划拨下来后，按照村委会组织法，集体资金又有需要村民大会或户代会集体表决通过才能分配，可另一部分村民认为集体资金不应该只（部分）划拨给部分村民，村民在享受集体资金方面应该是平等的。村集体资金只有通过村民大会或户代表会讨论通过才能分配使用，可现在该村除了原15户撤迁户外，其余村民拒绝参加村民大会或户代表大会，或者不参与表决。办事处及村上多次组织召开村民大会及户代表会讨论无果，双方僵持不下，15户村民藉此多次组织老太太到办事处闹缠领导，严重影响办公秩序。
导致房屋我想请教的是，从办事处、村居委角度该如何履行职责来处理此事，法律依据为何？如果因此事召开的村民大会及户代会无法召开或无法通过，对那15户村民又该如何交代？派出所出警又该告知他们可以通过何种方式维护自己权益？
谢谢，盼复！