政府是公平正义的守护者

把党和国家给的温暖还给我们
--山西省沁源县“乡镇农业五站”的农机站 “未三定”人员落实政策的请求
尊敬的律师先生：
　　　　我们是上世纪六十年代末，七十年代初，沁源县国营拖拉机站下放到城关、郭道、交口和李元人民公社拖拉机站的人员和沁源一中机电班毕业分配到各公社拖拉机站的实习学生，随着党的农机事业的发展，机车保有量的增加，全县普遍建立人民公社农机站，我们是建站人员中的站长、技术站长、车长及生产队机车组长,是党在基层农业机械化队伍中的老红軍。人民公社撤销设立乡镇人民政府，公社农机站亦更名乡镇农机站或农机服务队，业务受县农机局或农机服务中心领导和管理，资产有国家分配和乡镇自购，是国家设在基层的农业技术推广机构,是事业企业混合编制。肩负乡镇及各村的农机具维修维护、枝术推广革新、驾驶员技术培训、农机具和人员的管理监理，农机人员的调派。我们的辛勤劳动和追求进步，得到党组织认可，都是三四十年党龄的老党员有：郝维亮、席月庆、张拴锁、王新怀、刘应和、董建中、赵银元同志。
一、待遇编制的疑惑 意外的探寻发现
　　　　各乡镇农机站大部分和乡镇畜牧兽医站在一块地面隔壁而邻，互为相识相处。在2000年后乡镇畜牧兽医疗站的人员纳入事业编制，每月领几百元，后来又知道我们沁源一中机电班毕业的同学同事城关镇胡丽珍、聪子峪乡雷明显二人纳入事业编制。我们多方打听，作为在农业技术推广机构共同打拼的人员，我们就怎么不知道这一回事，好些乡镇、县农业系统的领导及分管农业的县级老领导，见面就关心关怀地问到：乡镇畜牧兽医配种站、农经农技站的人员都领财政工资,为什么你们农机站的没有？至今乡镇畜牧兽医站的同志仍念念不忘他们的好局长杨玉林同志，接到通知后，安排县局人员通知，到人到户。真是：政声人去后，闲谈民意中！在周边县问询相识的同行，说他们县办了。在2008年我们意外地见到了晋人字（1997）2号文件：转发人事部农业部农机总局《关于乡镇农业五站核定事业编制的实施办法的通知》，而且只是文件的前半部分，只有政策规定，无具体实施办法的文件后半部分，文件前有人为填写的“重复” ，“沁源”的字样。待遇却只垂青于他们，对我们而如此不公平！不公正?
二、不可替代的作用 历史性贡献
　　　　我们风里来雨里去，起早贪黑、披星戴月为全国山区农业机械化作业现场会七八、七九年两度沁源召开而获得殊荣，名不经传的小县而名扬中华！将青春年华无私奉献给社会主义建设事业，共同为春夏秋耕耘二十几年，打下的粮食整整养活了沁源两代人 。一系列文件肯定“农业五站” 在农业技术引进、试验示范和推广应用、开展技术培训、咨询服务、提高农民素质、推动农业和农村经济发展等方面，发挥了不可替代的作用、做出历史性贡献的人！是基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的基础，也是提高农民科学文化素质的依靠力量。农机站是农业支持工业发展时代的技术装备部和机械化队伍。
　　　　三、依法行政的政策依据
　　　　我们费了千辛万苦我们找到了：晋东南革委会的东革发（1978）23文件：《关于建立农村人民公社农机管理站的通知》；特别重要的是见到了1993年颁布的中华人民共和国农业技术推广法》；国务院农业部依法制定的：农人发（1996）8号文件：《乡镇农业技术推广机构“三定”工作的通知》；长编发（1996）8号文件：《关于乡镇农业技术推广机构“三定”的通知》和沁源县乡镇农业技术推广机构各专业编制分配表：农机站41个指标；长治市人事局：长人发（1997）59号文件：通知各县（市区）人事局定员工作的实施意见；晋政办发（1997）52号文件的“三定”问题通知；国办发（1999）79号文件；晋政办（2000）8号文件要求：没有落实“三定”工作的县（市区）继续落实。2010年8月29日全国人大常委会启动了对《农业技术推广法》的执法大检查。国办省政办文件规定乡镇 “农业五站”是设在基层事业单位。
　　　　中央到省市可以说三令五申，当时沁原县政府、县人事局、县农机局印发往乡镇的文件呢？通知的通知呢？农机站的非国家工作人员、在本专业工作十年以上的、中专以上学历的、年龄在45岁以上的，应参加考核的通知呢？县畜牧局通知到站到人，办的很好，很安定和谐。
　　　　四、冒名顶替 令人气愤
　　　　经过艰辛的上访调查了解，现任农机局长张跃伟坦陈：不是没落实，是没有给你们落实，连拖拉机方向盘都没有摸过，柴油味都没闻过，与农机八竿子打不着的人给落实了，真正农机人员只落实了二人。在县领导光宇航书记接见后，农机局办公室主任刘文艺在我们向他询问关于原沁源县委魏庆武付书记将武乡亲戚二人占沁源农机事业编制指标，转正后转回武乡的事实时，刘也气愤地说：“你们年龄老了，现在就是这世道，你们有大官关系照样给你们办！”
　　　　五、看当时编制是如何执行
　　　　城关镇农机站胡丽珍，沁源一中机电班毕业，年龄95年45岁；宋文中，城关镇政府小车司机，年龄45岁以下；刘铁峰，农机人员中根本未听说过；郭道镇农机站，吕子文，年龄45岁以下，已故；聪子峪乡雷明显，原聪子峪农机人员，沁源一中机电班毕业，当时是乡政府小车司机，年龄45岁以上；王陶乡郝天保，乡政府小车司机，95年33岁；县农机局出纳雷丽华，农机局清扫员崔会峰，当时年龄均在30岁以下。这二位武乡人在沁源那个乡镇农机站工作一天！除胡丽珍、雷明显二位真是农机站人员。其余5位在那个乡镇农机站上班？，不要说在农机岗位上工作十年以上？年龄1995年12月31日前的？45岁以上？
　　　　六、滴滴辛酸泪 漫漫上访路
　　　　从2008年我们开始找县农机局信访局领导，逐级上访至国家信访局，先由王宏斌副县长会同信访农机等领导给予接待，农机局出文称乡镇农机站解散，县政府办以晋政办发（2010）43号文件称：晋人字（1997）2号文作废。我们找到晋政办发（2010）43号文件，找到省农机局批转我们上访材料给县农机局的公函：经查未见晋人字（1997）2号文件作废，县局应汇报当地政府给予妥善解决。在李丁夫书记委托下光宇航书记接待时拿出43号文件，并告知光书记将省农机局的批转文件给县局张跃伟局长。但是还给了我们一个如同《结案报告》一样的《情况说明》。年终光宇航书关照下救济4人500元钱，体现了一点关怀之心。后找到省信访局后县农机局张局长给了长治市突发事件办室的《终结报告》称：权威人士称当时是：仍在站且在站，去掉1995年12月31日前的关健词。违反了下位法应符合上位法的原则。乡镇农机站最辉煌的时代是上世纪七十年代和八十代这二十年。党和国家给了我们在基层“农业五站”辛勤工作十年以上的非国家工作人员的一次事业编制机会。文件规定：
　　　　三、凡截止1995年12月31日前的在站人员，拥护党的基本路线，热爱并胜任农业技术推广工作，身体健康者，即具有参加定员资格。
　　　　在岗的非国家计划人员，具备下列条件之一者，经考核合格后予以核定。
　　　　（1）连续从事农技推广工作10年以上。
　　　　（2）具有本专业以上学历者。
　　　　（3）具有初级以上专业技术职务任职资格者。
　　　　‘（4）农民技师。
   （三）截止1995年12月31日，年龄在四十五周岁以下、不具备（二）项条之一的在岗非国家计划人员，采取考试和考核相结合的办法进行核定。
　　　　有的农机站一直坚持至上世纪末：如王陶农机站的郝维亮同志在农机站工作三十年，1998年春季还领导技术人员维护维修三王一花拖拉机和农机具。大部分同志默默无闻一直奉献在农机岗位上。
七、 职能部门及政府的态度与做法
　　　　我们党为民服务的宗旨和构建和谐社会的主张，李克强总理讲：民之所望，施政所向。领导比我们更明白。我们贡献存在，人员健在。而不应该如沁源县农机局长张跃伟那样：当面同情说实话，领面前又一样的两面派做法。不应该躲闪迴避矛盾，推诿扯皮，敷衍塞责，曲解文件精神实质，违堵上访、截访；更不应该像沁源县常务副县长赵永进同志
那样：按照长治终结报告称“仍在站人员”答应给郝维亮及王陶站人员解决落实，当场有农机信访局长，农机的16位同志，第二天找到赵副县长送去证明材料时，反悔说没有这回事。这样就提高了人民群众的对人民政府的信任度？更让人不解的是2013年沁源县经济工作会议的会场外，我们要见书记县长，岗哨林立，年过花甲的老农机人员跪求能见一面。后由赵副县长同农机信访乡镇书记派出所人员，到职中会议室，赵副县长拍桌子瞪眼晴，拿出一大塌人民币摔在桌子上，我拿三个月工资你们上访去！扬场而去。并由沁河镇派出所询问笔录：谁告你们今天开会？那家广告公司给你们印的横幅？如此党的干部、人民公仆,让百姓不寒而栗！这就是十八大要求让人民活的更有尊严吗？！本末颠倒!不整治违法乱纪者，却堵截欺骗贡献受害者，公平正义何在，天理能容！？
八、我们的请求
　　　　现在我们已经沦为特困群体，失去基本生活保障，很多同志在窘境中离世，生者很容易冲击社会的道德和心里底线。我们强烈要求与原人事局长李天成、原农机局长张玉生面对面。政府理应是公平正义的守护者，敬畏真相、敬畏良心、敬畏法律，实事求是，尊重历史，。实行人道主义也应该对我们起过不可替代作用的，做过历史性贡献的老农机人员解决养老问题，把党和政府的温暖还给我们。
 郝维亮 刘应和 张付庭 张拴锁 席月庆 王新怀等二十余人 
                  2013年5月13日