被政府骗的好惨

您好！
  我和同村的5位村民2009年共同承包了由政府号召建的180亩蔬菜大棚，由于进入棚区的道路是泥土路，应我们的要求政府答应修路，但由于某种原因只口头答应。到2011年政府以没钱为由仍未修路，由于这一年雨水特别多导致棚里成熟的西红柿没法运出，给棚区造成了近面40万元的经济损失。2013年路仍就没有修，按照合同约定今年我们应交承包费13万元，请问我们能否拒交并要求赔偿损失吗？如果诉讼我们能赢吗？{只有当年的路况及烂西红柿的照片}