请问这算不算是工伤？

我父亲是一名农民工。专门给人搭彩钢瓦，做临时活动板房的。被部队请去做工，按天开工资，由于我爸技术不错，一天两百。说人手不够，让我爸再找几个人一起干，给别人开一百八。然后一共5个人，在房顶工作。安全措施全由部队负责。由于安全措施不到位，我爸在上房顶后去抓麻绳子的时候，不幸摔下，造成两腿粉碎性骨折。住院6个多月仍未见好。也未做伤残鉴定。现部队说我爸不是工伤，是承揽关系，受这伤是意外发生，不按照工伤赔偿，算是人身损害赔偿。请问，这到底是怎么界定的？