话费20万托人办事，结果那人根本没有办理此事还赖着不退还钱

尊敬的律师您好！我是一名转业军人。2012年7月6日我委托我最信得过的战友花了20万有我的战友找部队首长帮忙留队的事情。2012年7月13日和7月15日分别用银行转账汇款12万和3万给我的战友。当时20万我拿不出来他说先给我垫着5万元。直到2013年5月13日我的档案到河南省登封市民政局了{我家是河南登封的。我是选择留不下就转业的。}他还没有说明事情没有办成。结果我们两个因为纠结于事情他办还是没有办的问题我们两个翻脸。6月20号我给部队首长通了电话，部队首长说根本不知道这件事情。也没有收到一分钱。说事情没有办成钱已经给上级部队首长了。首长又送给上级了。这钱很难要。直到2013年6月8日他才说首长只退了15万。还说会一分不少的退给我15万。他总对战友们说退钱给我但是要拖几个月。但是他又不主动给我表明态度；我也找不到他。给他妈说了这事情；他妈给他打电话了他又说不给我退一分钱。原因是我让他妈知道了批评他了。现在我有他的转账给他的收据。有战友作证当时是委托他办这件事情花费20万能办成这件事情；还有说这件事情很难办如果办不成钱很难要。请问像我这种情况应该怎么办才能让他退钱給我呢？谢谢您。