城中村补偿和新农村。。。

你好！东川区在进行城市规划，我家的房子是2005年建成，但一直没有去办理房产证，现在就只有一个土地使用证，可上面的平方面积与我们的实际面积相差非常大，请问到时政府会怎样进行补偿呢？土地使用证能否抵押贷款？还有我们原来的耕地，现在也被规划为新农村的建设，原本说让我们自己盖三层，现在那个所谓的村长又说批文要求盖六层，自己没钱盖的，她找开发商来盖，之后分给我们一套与耕地面积一样大的房子。这目的很明显是想让我们把耕地让出。请问现在昆明市新农村建设的真正意义是什么？我们一直以为新农村建设是政府招商引资帮助农民改善生活质量。