为什么同在一个县区同一种情况超生罚款为什么相差很多？{相差近十万}

我第一胎生了个儿子，自己平时月经不正常，不知道无意中怀孕了，可是由于计生人员的疏忽，没认真查体，没查出怀孕，当时我自己也不知道怀孕这件事，等到自己知道怀孕时孩子已经很大了，如果做流产手术会伤害身体，因为自己当时有病住院，不能流产，只好生下二胎。