政府的做法是否正确？征收社会抚养费有怎样的正式发票？

我于去年超生一个小孩，政府要征收五万零二百三十六元抚养费。我在去年交了一万，又于今年三月份交二万四，他们承诺我不申诉。结果法院在六月份送传票叫我再交四万零二百三十六元，限我七天到政府办好手续，还告诉我自己去办好可以少一点，于是我问政府怎么办，他们说不要理他。结果八月份法院送来一封信，在银行暂扣了一万七千多元。我又找他们，他们叫我打一个贫困报告，可以退还一万元。可今天却说不能退。请问政府的这种做法对吗，我怎么办，社会抚养费有怎样的正式发票。谢谢。