怎样可以解决我们现在所处的困境呢，找哪个部门才能解决

我们是内蒙古自治区通辽市奈曼旗乡镇政府工作的普通干部，在2006年乡镇机构改革中，因受到不公平竞争被列为待岗人员(就是没有编制了)。我们认为乡镇机构改革是优化服务体系，创造服务型政府，提高办事效率和服务水平，是促进农村经济和社会全面进步。而不是为了减轻财政负担，通过所为的机构改革把一些人推向社会让他们自生自灭。特别是我们受党教育多年，在工作中曾做过贡献，有的受过各种奖励、有的在年度考核中被为优秀的，对党的改革是坚信的。可是奈曼旗的乡镇机构改革在具体的实施过程中却与国家和自治区及通辽市的有关规定有天壤之别，就存在的问题反应如下：奈曼旗政府先后于2001年和2006年在全旗范围内组织实施两次所谓的苏木乡镇“机构改革”，这两次所谓改革，在制定具体政策、指导方针和改革方案执行上完全违反国家法律法规政策的规定，以权代法，以极少数人的个人意志凌驾于国家法律法规政策之上，在具体实施操作的过程上不科学、不严谨、不公平、不公正，以权谋、为用人为亲、用人为私大开方便之门，从所谓为的经济效果、社会效果、政治效果上来看，天怒人怨，给奈曼旗的经济发展和社会稳定人为的种下了隐患，埋下了病根。奈曼旗的上访事件年年上升，势头很不好，社会影响很坏。一、在机构改革竞岗时奈曼旗编制委员会下发奈机编字（2006）6号文件，公布本次改革各行业应录的编制数，但是在考试后录取时未按文件执行，当时我们对此提出异议后，奈曼旗委、政府连夜召开常委会，要求各乡镇收回奈机编字（2006）6号文件进行销毁，这是在建设诚信政府？我们有原文件的复印件，其主要内容如下[后附原文件复印件] 行业 当时下发文件编制数 实际录取人数计生 94 70 文化 56 54 林业 58 49 畜牧 62 88 农服 161 200 工勤 26 26 土地 41 49 考试前奈机编字[2006]6号文件，本次机构改革给计生94个编制，全部在参加计生行业考试的118人中录取，可是录取人员时旗委政府只在参加考试人数中录了70人，不知道那24个人的编制哪去了？因为政策的改动这24人就无缘无故的下岗了，如不按文件执行为什么奈曼旗委编办还要下文件？不久旗委政府又从社会中招聘24人分配到计生队伍中，个中原因我们无法了解。旗委政府也不做任何解释。二、2002年奈曼旗人事和劳动保障局及奈曼旗编制委员会联合发文，乡镇计生工作的一些人被列入行政编制，有奈机编办字（2002）7号为准，[后附原文件复印件]。但在2006年机构改革时却不许我们这些人参加行政人员考试，而有许多不具有公务员身份却参加了行政人员考试。当时参加行政人员考试的也有28人被列入待岗，不知道是什么原因这28人现在恢复了岗位、恢复了编制重新上岗，参加行政考试的人员全部上岗，无一待岗。是旗委政府制定改革方案错误还是另有原因！我们无从得知。这28人行政编从何而来？三、学历问题，奈曼旗苏木乡镇机构改革考核工作方案第五项第4款中规定，学历必须是国家承认的，在本次改革中有许多人的学历不是国家承认的，但是也一样承认了学历。10年苦读换来证书还不如2000元买来的学历，是社会可悲还是我们时代的进步！四、考核加分不准确，如2001年改革分流人员，考核时都按称职对待加10分，而我们当时在岗人员要经过考核组考核得分，我们上班的没有一个得到10分，如果人际关系在同事中差的，特别是在工作中有矛盾发生的那考核分就更低了。是不是有点滑稽？五、原黄花他拉镇兽医站青格乐图、原白音昌乡计生办刘春华、原八仙筒镇经管站孙永军三人在2006年乡镇机构改革中也被为待位人员，不知道什么原因，现在这三个人按在编在岗人员待遇执行，2008年8月21日旗委会议纪要中提到说这三个人因各种原因造成考核失误，难到旗委政府半年多的考核工作也会出错吗？是不是奈曼旗委政府2006年乡镇机构改革太随意[后附会议纪要原文件复印件] 六、2006年旗委政府出台的政策是极力鼓励大家离开政府自行创业，也可以回到政府上班。回到岗位上班的人，工资按当时的100%执行，不回政府上班的按当时工资总额80%执行。我们有128人响应旗委政府的号召，忍痛离开了自已工作多年的热土，外出务工创业。只有一部分待岗人员家在本乡镇的，才回到政府上班。个中酸甜苦辣谁人能知。时间一晃7年过去了，社会在飞速发展，人民生活水平在不断提高，国家的各种惠民政策恩泽众生，同时物价也在直线飙升。可我们这些2006年改革待岗人员所有的一切还停滞在7年前。综上种种原因：我们强烈要求： 1、旗委旗政府恢复我们事业单位正式在编在岗人员身份，享受在编在岗人员待遇；尽快发放拖欠我们的2011年度员工工资。 2、重新审查在编在岗人员录用手续、程序是否合法； 3、自治区有关部门对奈曼旗2006年乡镇机构改革中出现的不正常不公平现象过问一下，还我们一个公正。更多的考虑一下我们现在的现实生活，提高我们的工资待遇，在工作上我们都是尽职尽责、爱岗敬业。我们也是这个和谐社会的一分子，我们也不愿看到这个社会不和谐音符的产生，但是我们会为自已的合法权利和人格尊严抗争到底，直到解决我们应得的合法权益。 4、奈曼旗还有一个特别的现象，这边在减员可是那边确在招聘人员，这些人都是一些什么样的人我们列从知晓。另外，奈曼旗委政府对上访人员存在着严重打击报复行为，在2009年我们去北京上访时，奈曼旗委政府出动大量警力强行把我们押回奈曼旗，并对我们上访人员进行拳脚相加。回到奈曼后，奈曼旗公安局把我们上访中的刘军、王杰、程健、霍轶华等实施了行政拘留处罚。截止目前，奈曼旗新镇政府对原上访的人员不允许上班，这是不是存在严重的打击报复。请有关部门关注一下，谢谢你们！必有重谢！ 反应人：2001年和2006年内蒙古自治通辽市奈曼旗“乡镇机构改革”待岗287人。联系电话：13327042404，13948854259，15848508005 13848750608，13451354695，13500654979