交通事故后，交警迟迟不出责任认定书

2013.4.28晚上7点左右，在农四师66团场九连大坡处，受害人谭某（女）下班骑自行车靠右边向上坡方向回家，一辆无照摩托车从后边飞快驶过，将谭某撞倒在地，然后从自行车上压过去，自行车后轮严重变形。谭某右脸擦在地上，口吐鲜血，右胳膊和右侧后腰摔在地上，疼痛难忍。有一位同行者立马拨打此片区管辖的交警大队报警电话，可是交警大队的人说同时63团也发生事故，不能出警，然后无奈之下给66团派出所打电话，派出所来了人，对现场拍了照，但声称他们没有处理权限。在这种情况下，在周围人的劝说下，肇事者这才把受害者送到当地医院进行治疗，受害者右侧臀部淤青，右手不能动，生活不能自理。这种状况持续了近两个月。肇事者在医院陪护了3天，向医院交了500元后，就催受害者出院，然后就不再出现。从事故发生当天开始，受害者及家人就一直在联系交警大队的工作人员杨某，开始杨某还说回来医院了解情况，一直以事务繁忙为由没有来，受害者家人要去交警队说明情况，杨某却说不必须，要受害者本人出院后亲自去。5月22日，受害者出院后，到交警队说明了情况后，杨某就叫受害人回家等消息。一个半月后都无果，6月25日家人又前去找杨某，杨某又说这么久你们家都没人来过，说的等他忙完了会处理，叫受害人回家等消息。于是就这样来来回回十来趟了，杨某总有各种理由推辞。现在都过去半年多了，一个交通认定就下不来，受害方没有责任认定书也无法起诉，事情经过就是这样的。我想咨询一下，这种情况，受害方应该怎么做，才能维护自己的权益？