中图西安公司进口书刊申报不实案

中图西安公司进口书刊申报不实案
　　２００９年１月１４日，中图线公司委托中外运空运发展股份有限公司西安分公司向西安咸阳机场海关申报进口“科技图书”４千克，申报价格为５０英镑，经现场关员开箱查验，该票货物包装箱内随发票上的货物价格为３２２英镑，但贴在包装箱外的随货发票上的货物价格却为５０英镑，遂将该线索移交缉私局。
　　经查，从２００３年起，世界图书出版西安公司常年向美国、英国等１０余个国家的４０余家出版商购买医学图书、期刊，期刊绝大部分是过期的科技期刊，由于世图西安公司没有进口图书、期刊经营权，便委托中图西安公司代理进口，代理费为０．８％。同时中图西安公司也自营进口少量图书及期刊。以上两公司进口的图书、期刊，销售对象主要是医院、科研机构和大专院校。
　　从２００６年４月３日至２００９年１月１４日案发之日，中图西安公司申报进口图书、期刊共计４８３票，实际成交价格共计：美元９７３３４２２．１８元、欧元２０８５７９．５２元、日元３９８６８４４．５８元、瑞士法郎９５７４６４．８３元、英镑８０７２８０．２６元、韩国元３６５８５０００元、港币１０４１９．４５元。
　　世图西安公司采用集中对外签约、按外方开具的“大发票”定期付款的交易方式，开展业务。国外代理商在年内将货物分批次发往国内，发货时通常采用将不同图书、期刊混杂在一起的“拼装包裹”，大部分货物不提供发票和箱单，少部分仅提供价格极低的“形式发票”。为了便于清关，中图西安公司在不清楚该批货物的实际种类和数量的情况下，按照每千克书刊５－２０美元对进口货物自行估价，并制作合同、发票进行报关。
　　经关税部门计核，涉案货物的完税价格人民币８２２７．９４万元，漏税７８０．０４万元，案值９２９７．５７万元。
　　当事人为国有企业
　　进口货物和供货方的特殊性
　　成交方式特殊
　　重量估价、重新制作发票
　　定性问题
　　种类、数量、价格认定问题
　　违法连续性及处罚时效的认定问题
　　按照走私犯罪的构成要件，中图西安公司是否具备走私的主观故意成为案件定性的关键。本案中当事人对外集中付款、货物分批进口且每批到货的真实品名、数量和价格难以确定的情况，本应在申报前向海关主动申明，并可以采取提前或凭保验货的方式予以解决。但在进口过程中，当事人认为进口书刊不涉及关税，所缴纳的进口环节增值税可在销售环节全额抵扣，且世图西安公司实际销项税远大于进项税，不会影响国家对税款的征收，加之经办人不熟悉海关报关业务，主管领导不够重视等原因，造成违法情事的发生。从所有的证据指向来看，没有发现当事人存在逃避海关监管和偷逃国家税款的故意。
　　都涉及了哪些法律法规