临时工的工龄问题

这个问题有点麻烦，所以麻烦您慢慢看
    我妈妈在87-89年在一个湖南的单位做临时工，89年转正，
但是在养老保险手册上的第一页，写的参加工作时间为86年，可是上面尽然没有记载86-89年的缴费情况，对于我妈的档案，有很多的地方都记载了86年参加工作，劳动部门却只认定我妈的招工表上转正的时间，也就是89年。现在单位早已破产，所有的资料都没有了，而劳动局叶对95年之前的资料都没有记载。并且我妈班退休并没有本人签字，是居委会代签的。直到退休证发下来后，我妈才发现了这个问题。
    现在劳动局就不认定我妈的三年工龄，不承认我妈交了保险，也不同意我妈现在补缴那三年的保险。
    我妈去找了劳动局，劳动局的人说就是临时工不算，临时工要交了保险才算。    
    请问现在怎么办。
    这个有理吗？
    有理怎么样采取行政复议和行政诉讼。