计生关系问题

1 本人女，潍坊单位离职，单位要求将计生关系转出
2 本人在潍坊寒亭住房一套，房产证是本人名字。所在房产小区归A居委会管理
3 本人户口在潍坊临朐农村（农村户口）
4 本人想将计生关系转到房子上，经和寒亭计生局确认，有房产或本地户口都可办理，符合要求。由A居委会具体处理
但A居委会要求：
a 将临朐户口转到寒亭房子上可办理 
b 需要两个寒亭当地的公务员或政府人员担保才行
c 缴纳5000元可办理
问题：
1 A居委会要求a、b、c分别是否合法？
2 A居委会是否可以自己制定计生关系标准？
3 这是否属于刁难群众？如果问题提交当地纪检委，他们是否可以受理？
盼复，感谢。