是否构成渎职罪？怎样办理？

全部由全体职工集体投资的城镇集体企业，被县政府批准卖给该企业厂长，厂长没有召开职工大会通过，私自拟定了企业产权出售合同，在出售人处私自盖上了私刻的企业工会印章（企业没有成立工会），又在购买人处签上了自己的名字。就这样价值千万元的企业就成了私人财产。职工找县政府讨要企业，县政府处理这个问题的法制办主任在答复意见书中，在没有任何证据和法律依据的情况下，硬是裁定企业出售合法。要咨询的是：这个主任的行为是否可定为渎职？职工们该怎么办？请哪位热心的律师朋友指点迷津。