计生罚款问题

尊敬的律师你们好，我想咨询下计划生育罚款的问题。2013年11月10日生下女儿，由于是未经申请生育所以还没有来的急办理相关手续。之后街道办事处的工作人员打电话来说要进行罚款，但是我们解释是由于我丈夫是单独独生子女可以生育第二胎。而且短时间内也拿不出118000元来罚款，希望可以暂缓下但是当地街道办多次催促以致威胁我们，还动用其他政府职能部门对我们施压，由于我公公有个营业执照做着的，他们就动用工商国地税来施压。说如果不尽快交掉罚款的话就来查税或是找麻烦。但是我和我老公都还在外地，我也还在生产修养期没有办法回来处理这件事情。当地街道办的又电话打来说如果再不来交掉他们也要被扣奖金什么的。还要把我和我老公抓起来，当天2013年12月31日我公公年纪大了经不住他们威胁向朋友借了10万块钱把罚款急匆匆的交掉了，也不想惹麻烦。
    我想问在我和老公当事人都不在的情况下，街道办事处的人也未出具社会抚养征收决定书的情况下，我们的罚款是否生效。虽然他给我们开具了正式的收据但是这个过程应该是不符合规定的。今年1月17日浙江这边就出台了单独二胎政策，1月19日就对未经批准的符合单独二胎政策的抢生的做出规定免于罚款了，只须补齐相关手续。我觉得我们的社会抚养费交冤枉了。想咨询下能否申请退还，或是部分退还呢？