城镇居民回村建房

我们社原有一位农民黄和华，在一九七二年到部队服兵役后转自愿兵，后与农村户口的女青年杨云碧结婚，并在本社修了一座约120平方米的土木结构的房屋，并办了房产证和土地使用证。黄和华转业到了蓬安县九一监狱工作，在1990年把妻子和孩子的户口转到了他本单位，成了蓬安县城非农业城镇户口。由于他所修房屋长年无人居住、无人修缮，后来全部倒塌了。他找人把房屋的所有檩子、椽子等全部拆除收回。房屋垮塌已有数年之久。当时拆除时并没有重建恢复（所寄照片现貌）。今年5月，他以其妻子杨云碧的名字提出要在原房屋地基上修建房屋，并叫他兄弟黄曙光到各社员家按手印签章叫村委会审批。不知什么原因，村委会并没有调查就盖公章同意。理由是：黄和华祖籍是本社，以前是农业户口，对国家有贡献，所批地基原本是他的，仍然有使用权，可以修建作为将来退休后回家养老。（他在蓬安县城有房产，孩子在蓬安中学教书）请问，他作为一个共产党员、国家公务员、执法人员，支使妻子或以妻子的名义在户口转出20多年的原籍、在放弃多年房屋地基使用权的农村建房，是否违反党和国家的有关法律和规定？他还有原土地使用权吗？在什么条件下可以回原籍建房？他在农村建房是不是要特殊些？是否所有退休人员都可以回祖籍修别墅养老？请问黄和华是否非法占地？梅坡村委会是否违规批地？所批地有效吗？