该由哪里解决？

咨询了一个问题，觉得没有把话说清楚，更确切的情况是，我和母亲一直住在一套企业产房管站管理的公产房内，被大哥置换后改成了他的名字。我们就此事不断争议，最后，他让我照顾母亲，说等母亲去世后就把房屋承租人过户给我。母亲去世后，他违背协议，不和我去办理房屋过户手续。我在这里咨询律师，不少人都说，由产权单位即房管站解决，法院也不受理公产房，理由同律师说的一样。可房管站又说，应该由法院来解决，法院不受理，他们可以起诉法院。我现在要问的是，如果应该由房管站来处理，房管站有权利决定房子应该归谁吗？他们的根据是什么？比如，我大哥让我照顾母亲，协议约定把房子过户给我，房管站有资格、有权利根据协议，把房子更名给我吗？如果他们有资格、有权利而又自称他们没有权利这么做，我可以就此事起诉房管站吗？