关于超生罚款金额事宜 ，跪求帮助

你好：
    我家是山东省菏泽市牡丹区，今年我刚生了一个女儿，是第二胎，第一胎是儿子，计生办就要求交超生罚款，2013年过年之前也找过我们，说只要2万左右，但就在前段时间油发催款单到我家，这次要5万，不知道前后差距会如此之大，我查过山东省计生委网站，说是根据当地经济水平来制定超生罚款金额，我们山东菏泽收入水平也不算高，收入还不超过2000块一个月，我们在外打工上班一个月也就四千多块钱，除去基本的生活需求，一个月也剩不多少钱，我不知道他们是怎么指定的这个标准，我也曾想找有关部门咨询一下，但我们菏泽市的市长热线怎么打也打不通，省计生委的电话也是打过去无人接听，计生办的人现在隔一天就去家里一次，现在家里只有老婆孩子，不给他们就连唬带吓，要是赶巧把人堵在家里他们就赖在家里不给就不走，还扬言不给钱就抓人，有这样执法的吗？彻底扰乱家人的正常生活，害的只能从外面把门锁起来，不敢出门，如果告诉他们说没钱，他们就说先给三千五千也可以，但是，这点钱如果给了，只能保证一个礼拜或十天不去家里找，但这些钱根本就不会算在5万超生罚款里面，等于是白扔的钱，我想知道：1超生罚款金额到底是依什么标准制定;2如果实在交不起他们这样去家里骚扰合不合法，我应该找什么部门去咨询；谢谢！！