退休人员死亡后，配偶供养金领取条件，在2004年后已取消在其退休时年龄相关规定，为何社保机构仍拿这条

男07年退休，因从事井下作业，退休时55岁，其妻07年时52岁。2014年男62岁亡，其妻59岁。妻无生活来源，符合苏劳社险[2004]2号文，第二款第二条配偶女年满55岁。同时在苏劳社险[2004]13号文中，最后第二句话表述，退休人员在退休人员死亡时现规定（男年满60周岁，女年满55岁）。也表明了，在04年后退休人员仅审核死亡时配偶年龄，不再对退休时配偶年龄进行审核。
    日前在办理我母亲供养时，办理人员以我父亲55岁退休时，我母亲未满55岁，拒绝办理，是否合法？
    另外办理人员，以2号文，第三款供养关系的确认及审核，来设限。其款要求，死者与供养亲属的关系，需在退休前确认（我父母七十年代结婚，有结婚证为证）。但办理人员非得把供养关系确认时间，当作供养条件来瞎扯事，说我父亲55岁时，我母亲未满55岁，不给办理。
    在2号文第二款，已明确说明符合下列情形之一，即满足供养条件。我母亲在我父亲去世时59岁，已满足第二条规定，即可认定满足条件，可办理人员非不承认这个之一。
    我已经没有办法，找了好多部门，就是一句不符合，可没一人能说出是哪一条不符合规定。并且社保机构已明确指出，关于供养，只有这两个文件。社保机构不依规章给我办理，我该怎么办？
    虽然钱不多，可这供养金在我父亲在病重时，是最为牵挂的事情，同时也是我母亲以后生活的心理支柱。对我们这些老百姓，可是一件非常重要的事情。
    市里就是说不给办，我问该去哪里去反应，说只能到南京去问了。如果我去了南京，人家直接说文件已很清楚，按规章办理，也合情合理。可市里就是不按规章办理，我怎么办？