这样的罚款合理吗

我市一家纯净水厂，我本来是有《生产许可证》，由于我看见周边很多水厂没有证照样在生产，后来又发现很多厂证到期后，没有换证也照样生产。（因为换证要3万块钱）。所以我证到期后，也没再换。之前纯净水这一块归质量监督局管，现在职能部门该归食品药品监督管理局管，前天收到行政处罚告知书，要罚款5万元，这样的罚款合理吗？我认为是之前部门监管不力导致的结果，和换证费用太高所致。我们虽有错也有部门的责任，为何责任都归于厂家。