上海黑摩的带客初犯被拘留5天

我要投诉它。它是否为滥用职权，如此做法是否深得民心。为什么它这样做了，我现在很反感他们。
    
  情况如下： 我的父亲于2014年6月16日在上海市闸北区临汾路派出所，说其为扰乱道路公共秩序，被拘留5天。
我父亲为骑摩托车带客，属非法营运。66岁的老人了，上海回沪知青为家庭的生计还在劳命奔泊，青年奉献给国家，晚年了落叶归根，不求政府，自食其力，摩托车带客虽属违反了治安条例，我认为做为目前的状况最多初犯为警告教育，第二次可以处于罚款等等，只有情节严重者，才能拘留5-10天，请问，我父亲什么样的形为被判为严重者，当地派出所为什么会做这样的决定，这严重的判定程度是谁来定。以什么为依据？对于临汾路派出所的执法，虽说可以申请复议，但是要等24小时拘留通知书下来后才能去，试问有人考虑过他的心理承受能力了吗，一辈子勤劳本分从没进过拘留所，突然因为这事进去了，你们认为他心服口服吗？
如果因性格耿直，思想斗争激烈，心理落差加大，导致突发疾病，会有人出来承担吗！所以我认为其滥用职权，根本没有人性执法。
     第二：对于其所长所说，我父亲的摩托车不能进入此地区。试问，就算是闯交通禁区了，违法也只是扣分和罚款吧，跟你管治安的民警有半毛线关系。我父亲去年接连丢失两部摩托车，现在杳无音信，为什么居民最关心的盗窃不去花力气去侦破，而把力气放在黑摩的上，就算是目前的工作重心是打击整治摩托车带客，为什么公安机会只会依照上级指示，设卡堵截。为完成所谓的月度指标，而去虚于其表的完成它，那次不是捉了放，放了再捉，扣车，交罚款，是否深得民心，对于黑摩的拉客，其弊端众人皆知，但是为什么还是有市场。同样对于此次的打击行动，什么才是你们这次突击工作成功的批判，是捉了几个人，还是罚了多少钱，难道做为政府职能部门，这么几十年过去了，还拿不出一个合理的方案吗？说其职能不作为我想也不过分。
     第三：，上海的摩托车黄牌沪C是否不能进入外环线以内。
如果是，请转相关的交通职能部门，设置清楚明显的标识，不要只设成外环外，禁示号牌机动车沪C进入，而在内环内写着禁示摩托车沪C进入的标示，这样的标识，请问有几个人清楚，开了几十年的车子的，警察说管就管，说不管也可以不管的，这样的现状，身为人民的警察，如此执法是否深的民心。

我要行政复议，和诉讼，有胜的几率吗？