遭遇办学诈骗！请好心律师帮忙！

我在2013年时在一家民办助学机构读高自考成绩很差，招我入学的招生代理个人找到我，说以我的学习能力永远也拿不到毕业证，他有人脉和关系可以帮我运作，只通过一个大专入学考试后，不用上课就可以拿到大专以及本科的两个毕业证，但是要我给他2万8千块的运作费，我由于贪心就上当了，给了他2万8，并且和他个人签订了协议，但是，是所谓保过协议，注明学费和服务费，提供内部试题和资料及考试安排，如果不过全额退费等，但是协议里没写给我通过关系运作和不用我上课及不用参加各种考试，他说不能那样写！交完钱签订协议半年后，他叫我提供相片和身份证复印件给我报名了一个成人高考入学考试，说考够200分后一切就不用我管了，我通过考试后给他打了个电话，从那以后他就一直关机，见不到人了！只能通过QQ联系他，他一直以外出旅游为借口不露面。我质疑是诈骗，他反而说有我们有合同啊！我到派出所和一个民警说明情况给他看了协议，他告诉我这个罪犯很狡猾和你签了协议却没注明跟你说的那些给你运作，不用你上课考试等非法的条款，警察不能光听你的陈述就算他诈骗，告诉我自己找那个人要回钱最好！这个年轻的民警是不是不懂法？请问律师这个骗子是否构成诈骗罪？麻烦您了！