个人车辆以财产形式租出是否合法（急）

请问，个人车辆是否可以以财产的形式出租？
我在一些租赁法律中大致看到出租田地、房产、车船等的规定，所以认为这个合法，但国税局却以车辆非营运而拒绝代开发票。

我曾与车主所在地国税局的负责人说明，此车辆属于财产租赁，所以应该不用营运证，司机再行雇佣，车主是当地人，每天要看护家里的地产，本身就不能给我们当司机。但国税局负责人确定是财产租赁之后，还是要求有营运证，这与本人从其他国税局和网上查找的法律知识并不相合，所以想请问这种财产租赁是否合法？是否一定要营运证？那么个人车辆怎么会是营运车辆呢？

注：我们是外地的单位，租用当地人的车辆从事我们的行路、运输，没有再用于营运，而且与车主有书面的合同，但是国税局的人直接以营运证卡住，合同等其他事没有再提。

另，此事我咨询过很多其他国税局，除车主所在地国税局外，其他国税局都表示，个人车辆，只有车主可以以财产的形式租赁出去，国税可以代开，但要求车主身份证必须是本地，从这个角度上讲，我们的协议是合理的，车主正是本地人（一年前这个地区变更为当地管辖），这样我就只能到本地的国税局去办，但本地国税局的说法与其他国税局不一致，不在乎对方是不是车主，只要有营运证，而且他们说车主如果是外地人也可以办理，我们都不知道该信谁的了。（再次说明，本人早已对国税局负责人说明属于财产租赁，并非营运行为。）