请问可以立案吗?

2014林西首届美食游戏嘉年华参展合同
 甲方 :吴迪
 乙方 :杨道军
     2014林西首届美食游戏嘉年华于2014年8月19日至8月30日在林西县河畔花园(棚户)路东举行.甲方为美食游戏嘉年华组委会组织承办方,乙方为参展方.为保证正常进行,维护双方共同利益及声誉,本着自愿,平等合作,互惠互利的原则,订立本合同,以慈双方共同遵守.
  一.基本情况:
    参展小吃项目: 各地方美食  本地土特等
  二: 展位  乙方确定参加美食游戏嘉年华并租用展位:展位数20-30个
      为确保展会期间乙方参展行为符合本合同,参展商手册及展区相关管理等规定,乙方在布展前,须按每个展位1000元/家向甲方缴纳食品安全保证金和场地押金,展会结束时,如乙方并无违反参展手册和本合同规定的,食品安全保证金和场地押金如数退还,否则不予退还.如布展管理押金不足弥补乙方违规(约)或不当行为所造成的损失,由甲方有权就差额部分向乙方追索. 余款 250000元,于2014年8月20日结清.
  三 安全: 活动现场安全均由甲方负责,夜间由甲方负责值班.贵重物品现金由乙方自行保管.
  四  乙方的权利和义务
    1 展位的使用: 在展会期间,乙方应委派具有健康证的人员管理和展销展品,未经甲方的书面同意,乙方不得将展位全部或部分转租或分派给他人,乙方对展位及其他部位的损坏要负责任,并按价赔偿.
  2 展品运输  a) 乙方负责将展品运输至举办地点并承担运输费用.冰箱租凭费用由乙方自行承担. b) 甲方负责安排展会期间的展品仓储.后场操作间,水电安装.   c) 乙方应在展会承办单位规定的时间内将所有展品撤出展区,     2  否则由此引起的损失和延误,乙方应向甲方做出赔偿.
    3  责任和风险:  在展会期间,为保证甲方和参加展览的各方利益不受到损害,所有因乙方原因造成甲方及第三方利益受到的损害由乙方承担全部责任.
   五   违约责任  
  1  乙方在展会期间发生因食品卫生导致发生食品中毒事件,乙方负责赔偿所有损失并承担所有相关责任.
  2  如乙方在展会期间违反参展商管理规定,则甲方有权驱逐乙方离场,保证金不予退还.     参展商进场不得以任何理由取消活动, 否则一切损失均由甲方赔偿.
  3 活动期甲方必须做好所有承诺广告宣传,中途不的减少广告宣传.
  4 除上述约定以外,任何一方违反本协议的约定,给对方造成损失的,应承担赔偿责任.
   六  本合同将受中华人民共和国法律支配并按其法律规定进行解释,如发生纠纷,须在文化节举办地法院依法裁决.
   七  本合同一式二份,甲,乙双方各执一份,自双方签字盖章之日生效.

  甲方(身份证号码)  150425198401306472
       ( 签  字 )     吴迪
                           必须有政府文件   
         
   乙方  (身份证号码) 413028196504203913
  ( 签  字 )   杨道军   
                                  签定日期:  2014年8月11日   
   以上是合同的原本信息  在身份证跟名字部分有甲乙双方的手印盖章  
     在签订合同的时候乙方向甲方索要政府批报的场地文件 甲方称 政府文件必须有 就是没有带在身上 可在 合同书上添加此条  后才有的甲方吴迪在 名字下面那句 必有政府文件一条.  可在2014年8月18日乙方到参展场地,准备参展时被当地政府部门以不得搭建,没有听说有这一活动为由不让参展.  导致活动取消. 乙方找甲方质询 甲方先是不到场见面 后直接电话不接 关机  时间长达三天   乙方无法只能去政府有关部门反映.  信访办:工作人员声称 此事不在信访范围 告知应去公安系统报警.  报警后警察到后看过合同说给与调解,   打电话联系甲方后告知乙方 甲方将明天到场调解.
第二天甲方依旧没有露面,乙方二次到公安系统报警 结果 警察在看完合同后告知 金额 在 5000元的案件不算诈骗案不与受礼, 后警察局长说打电话给与调解 结果甲方依旧不露面. 我就是想咨询下 :甲方在没有获得政府部门签定的场地文件下 声称必有政府文件, 导致活动取消, 没有及时通知乙方导致的直接及间接的损失是否应甲方全权承担, 是否构成诈骗罪. 本人代表28家参展商及其家属在此感谢 各位律师的解答 谢谢