对方的行为是否违反了消费权益保护法24条？是否属于商业诈骗？我如何要回加盟费?

本人于2014年11月，网上联系电商加盟，在广州一投资公司一邵招商主管一再表示公司所有商品均按出厂价给旗下商城；另公司20日出台一个扶持政策：合作商城在11月25日前（含25日）合作的客户，合作综合以上的商城（本人是综合豪华版），可享受11月25日-12月15日期间保证销售额达10000-30000元，否则公司全额退还技术服务费。在上述游说下，于11月23日与邵姓主管约定：做16800元的豪华版综合商城，先交5000元定金并签定合同以享有扶持，交付商城后付完余款。25日交城27日交完余额。在交付商城看后台后，觉很多商品底价过高，故于交付商城后第三天，短信要求邵退款，但对方直到现都没对此作任何回应！想到扶持政策，故没一再要求。双12前：QQ、微信、微博、短信、1万张双12活动宣传单自费打印散发、代金券散发行商城推广，但到目前为止商城的营业额也就才到300元多。本月8日与对方就扶持政策交涉要求退回服务费。对方说：你没做好商城，订单少就说明你没做好，你是11月27日才交完款项，不属于扶持范围....邵姓招商主管在扶持政策出台后一再以之游说交订金签合同以享受政策，还约定交付商城后补完余款，并没说明须交完款项合同才生效，再者合同也该是双方签字后生效，而非对方说交完款后生效..1月11日，对方电话告知：另外约定时间算是给我享受扶持政策的时间，本人不同意，坚持要求退款。对方明确回答：退款是不可能的，要你就找律师来..，对方的行为是否违反了消费权益保护法24条？是否属于商业诈骗？我如何要回加盟费?
 本人曾向广州工商12315投诉：三次实名举服结果表明基本一样：“ 您好，如果涉及商业诈骗行为，根据《治安处罚法》的有关规定，建议您向公安机关报警。”而本人查询经济犯罪立案条件是：个人被骗金额达2万元或以上，多人被骗金额需达20万元或以上，如果12315的相关共工作人员知道法律如此，而不断的叫我去报警，是否存在地方保护主义... 如果如此，我又该往哪方面部门投诉？