关于土地证划拨和 出让的 行政诉讼问题

20多 年前父亲响应政府号召，通过会议和 红头文件通知形式收到关于建立人私经济区，文件还在，当时集体企业是 免费划拨土地或1000-3000元一亩，  文件上当时写了 出让土地 ， 政府开的普通收款 收据上写了出让土地款5万一 亩，当事人现在还在政府工作 ， 有签名，我们一共3户人 家，每户都买了 4到5亩不 等，当时也没有土地证的 概念，我们 要正规发票政府让 我们把领土地证的 钱也交他们由他们给我们 办好土地证，可这笔钱上交后政府另做它用了，一直没有证下来，我们 一直要 到 2年后多次反应情况后，政府给我们办了划拨土地证下来，当时去政府问，说没有出让土地证的，只有划拨土地证的，2个 证一样用的，于是我们 都 收下来了。10年 前，集体企业转个人企业原来划拨土地转出让土地需要按 当时出让土地价格补交土地款，于是我们 又去 反应，原来领导已经调走，查知我们 原来上交的 钱政府用掉了，当时是 有出让土地的，因为钱没有，于是 给我们办了 划拨土地证，最后政府说现在 这个 事情不 归镇政府管理，需要去 国土局，由政府出面证明原来交过5万1亩，按当时涨价后市场价15万1亩减去原来交的，然后 补交每亩10万，我们 不 同意，所以一直没有办理转出让土地手续，最近几年父亲也过世了 ，这个 地方快要 拆迁了，我们 再去 提，镇政府不 管了 ，要 我们最近 去 国土局，国土局的 意思现在这个 地方划入经济开发区了统一要 50万1 亩，你 划拨土地是 没有 交钱的 ，你 要 全额补款，不 补办这个 手续，拆迁只按划拨土地国家回收，上面的 房子赔你 ，土地不 赔，请问这个 该怎么办