城镇医保为什么还要交往处未交的还有罚款

我是江西省樟树市临江镇人民，一直在外打工，今年回老家想办理城镇居民医保，来交费时说要把从2010年的开始补交，而且还有罚款，总计2000元，交买了才能买2015年的医保120元，我不明白为什么要交往年的，我往年又没享受过医保，难受现在买还是强制买以前的吗，那我以前的也买了，能报销往年生小孩子看病的钱吗，我要求给个文件，他们就说是上面规定的，而且规定也写在了一张红纸上，但我不知道国家是否真的有这个规定，因为我同事，湖南，湖北的都没听过说这种事，现在又不知道该去什么部门咨讯真假，该到什么单位去举报。