个人能起诉政府机构吗？QQ聊天记录能作为证据吗？

我在 2013.01.25 日委托韶关市雷门专利事务所代理申请一项国内的发明专利。

在2013.12.01 日再委托其代理申请国际PCT发明专利检索。

在签合同前，他们的专利工程师周先生在qq聊天中许诺只要申请pct就会有3万元的补贴，一万市科技局的、两万武江区科技局的。但是由于2014年武江区的补贴政策有所变化，导致无法拿到两万元的专利补贴。

2013年的政策是：拿到pct申请受理通知书补贴一万，拿到pct检索报告补贴另外的一万，共两万元。

2014年的政策是：拿到pct检索报告并要得到任意一个国家的授权才能有一万补贴。

pct的国际申请日期是：2013.12.28日、优先权日是2013.01.25日、发文日是：2014.01.16日。

韶关市武江区科技局居然用的不是国家和国际保护的申请日和优先权日，而是用毫无意义的发文日作为时间划分的标准，而且补贴政策的文件上并没有写明是按什么日期作为标准。


现在的问题是：

1、qq的聊天承诺有没有法律效力？属不属于口头承诺？诱导消费？

2、能不能起诉雷门专利事务所，追究其的相关责任，因为他不承诺一定有补贴的话，我不会申请pct检索。有诱导欺骗我签合同的嫌疑。

3、我是在2013.12.01日签的合同，雷门在12.28日才弄好，2014.01.16日国家专利局才收到，为时一个多月。工作的低效率直接影响到我的pct补贴夸年度，造成不必要的损失。

4、武江区科技局的补贴文件并没有直接标明是按哪一个日期进行补贴发放的。就是说如果按国际申请日2013.12.28日、或者优先权日2013.01.25日的话，我是符合2013年的政策，可以获得两万元的补贴。如果用的是发文日期 2014.01.16日的话，就是属于2014年的新政策，无法获得补贴。那么问题来了，国家和国际的惯例都是保护发明的申请日，武江区科技局为什么要以发文日期来划分时间范围，而且没有直接的公文来说明补贴的时间，请问能不能起诉韶关市武江区科技区，要求赔偿我的损失。


现在是想起诉 “韶关市雷门专利事务所” 和 “韶关市武江区科技局” ，赔偿我的2万元损失,维护自己应得的利益。