社保机构不执行苏劳社险[2004]2号文件

退休人员非因工死亡后，根据规定，其直系亲属可定期领取供养金。关于供养直系亲属认证条件，江苏省分别下两个文件，分别为苏劳社险[2004]2号，与苏劳社险[2004]13号。
   我父亲在07年55岁时办理的退休（煤矿一线工人），当时我母亲52岁。14年父亲62岁肺癌去世，此时我母亲59岁。已完全满足2号文第二款第二条的供养条件，在办理中，机构以我父亲55退休时，我母亲未满55岁为由拒绝办理供养。同时我咨询了省相关机构，先是以同样理由拒绝，随后省机构又说我母亲不满足2号文的第三款，即供养关系的确认时我母亲未满55周岁，但我父母有结婚证，七六年结的婚，其关系满足在退休前已确认，并且死亡时年龄也满足了供养条件。
   我父母在父亲退休与死亡时，两人年龄如按04年前规定，完全满足。怎么按04年后不审核退休年龄，并且条件放宽了反而不符合了？
    我去找过当地社保局领导，说按文件规定是符合，但省里开会时，口头通知了下面，04年后退休的，退休时供养女需满55岁，所以他们也没办法。
   本人以及多位亲友，反复研究了两个文件，实在找不出我父母哪一条不符合了。
   据我所知，江苏省很多从事高危、繁重行业的人员，因办理人员以该条为由未能办理供养直系亲属，越是基层工人，越无法得到这条社会保障。
   在办理中，办理人员还说，一般煤矿工人来办理丧葬时都不提有供养这条保障，不然煤矿工人知道了，会心理不平衡，她们也是没有办法的，让人心伤……
    如想知道，如果我这情况是符合的，社保机构就是不给办，那应该怎么做？